两朝内政多坎坷 第七十五章 嘉义之治开端起（1 / 1）

在二十一岁那年，韦然就已经权倾朝野，仅次于乾朝末期十九岁就当上大司马的司马元显。

爵位秦公，是仅次于藩王的最高爵位。萧炬原本有意直接封韦然为王，因为在南北朝时期，异性封王并非没有先例，但是考虑到山河还未一统，如今封王，以后将封无可封，故而将韦然封为秦公。

都督中外诸军事，则代表韦然可以节制全国兵马，不论平息内乱还是对北秦用兵，韦然都有自主决断权。

但是如此一来，便让恒直的大司马身份变的极为尴尬，为了维持朝堂平衡，故而萧炬又加封恒直为扬州牧，爵位也晋升到了燕公。

如今南朝内乱已平，萧炬稳坐帝位之后，就准备开始进行一系列的改革，由于后乾时期礼崩乐坏，国学中断，导致豪门子弟并无多少出路，除非投靠世家大族，由世家大族进行保举，方可入朝为官，故而朝廷之中众人基本都沆瀣一气。

齐太祖萧欢由于依靠南方士族的支持推翻了后乾，故而给予了南方士族足够多的政治回报，但是也因此无法恢复国学，只能沿用举孝廉制度，故而朝纲不济。

齐文帝萧衡虽然是一代雄主，但是终其一身都在平衡南北方士族在朝中的力量，虽然也曾尽力任用寒门，但是寒门却无法真正晋升，最后只能依附世家大族，最终逐渐成为世家的附庸。

台城上元宫中，萧炬，韦然，袁慕之，张则茂四人则是聚在一起，商讨下一步的国策。

如今南齐朝堂中，韦然掌控了绝对的武力，羊坎死后，淮南军由刘仁业带领，而刘仁业乃是韦然一手提拔出来的寒门大将，故而为韦然马首是瞻，淮南军目前依旧屯驻在广陵。

江州军中，袁慕之在江州军声望颇大，夏口军的张则茂也是对韦然颇为诚服，故而夏口和江州整编之后的江州军，被韦然命为天雄军，由张则茂统领，取代御林军，拱卫建康，分别驻扎在东府，京口，石头城。

江陵军乃是雍州和荆州整合之军，是萧炬东征的主力，如今叛乱已定，故而士兵回归故里，由宋无为节制一部分，同时原来义阳守将王显则是调到江陵，任荆州兵马总管。

加上张贵目前节制的三吴之地兵马，韦然能够调动的亲信部队不下十五万，在这样的大环境之下，萧炬觉得如今能够开始进行改革了。

四人围榻而坐，中间一壶清酒慢煮，萧炬看着煮酒的火苗，渐渐的出了神。

袁慕之此刻则是主动开口道：“陛下，如今大齐百废待兴，正式改革的话，则是需要温水煮青蛙，就如同煮这酒一般，需要缓缓图之。”

闻听此言，张则茂也是微微点头，旋即也开口说道：“微臣觉得，如今朝廷之内弊端依旧重重，虽然陆苛为首的南党势力大减，但是南方士族依旧势大，陆家虽然被灭族，但是豫章郡仍旧被士族牢牢掌控，三吴之地，虽然陈氏和谭氏目前忠心于朝廷，但是两人皆年事已高，臣听闻其子女在当地也多行不法之事。”

萧炬则是诧异的看了一眼张则茂，张则茂也读懂了萧炬的眼神，解释道：“陛下，朝廷税收大半来自于课役户，课役户是由普通百姓和寒门组成，而世家大族以及勋贵则不需要缴纳赋税，此为大害，按照理法，陈，谭二家理应缴纳赋税，但是其子女圈占土地，并且将自己的户籍从课役户改为免役户。”

萧炬闻言紧皱眉头，此间事情他并不知晓，随后用目光询问韦然，韦然喝了一口酒，随后点头说道：“则茂所言确实如此，而且不仅陈谭两家，谢家，陆家，张家倒台之后，其土地纷纷被兼并，依旧无法分发给百姓，百姓无地可种，只好去找士族租地，需要将收成七成给到士族，自己还需要缴纳赋税，百姓赋税颇为沉重，但是贫富差距却越拉越大。”

萧炬不禁叹道：“难怪韦先生一直教导朕，国强则需民富，如今江南之地虽然看似富裕，但是富裕的只是世家和从寒门逐渐向世家演变的那部分人，百姓已然穷苦不堪。如此有何良策？”

“陛下，如今朝廷赋税主要问题是，其一朝廷人口增加，但是收入并没有增加，底层课役户为了逃避赋税，甚至假死，谎报年龄，以此逃避徭役。”

南朝的赋税来源取决于田税和徭役，若交不出田税，则需要无偿劳役。虽然齐文帝规定，劳役也有酬劳，但是由于百姓大多无田可种，故而劳役基本都是无酬劳可拿，归根到底的源头，就是百姓手中可用之田，没有达到要求，土地被兼并。

每个男丁可以拥有二十亩地，需要缴纳十亩地的赋税，但是大多数男丁并没有二十亩地，甚至毫无土地，百姓没有办法，只能租士族的土地，士族对于抽成把控又极为严格，百姓只能租上士族四十亩地，方可勉强交上赋税，无奈之下，百姓只能交一部分赋税，剩余赋税则用劳役替代。

萧炬虽是明君，但是之前对此事并不知晓，如今细细看了细则之后，心中难免触目惊心。他原本以为士族只是危害朝政，但是如今来看已是国家蛀虫，但是随后袁慕之的话则让萧炬更加心惊。

“陛下，当初后乾衣冠南渡之时，从北方迁徙到南方的侨民，享受免税特权，不论身份，皆用白纸记录，称之为白籍。太祖立国之初，为了维持朝廷平衡，并未改变现状，先帝为了平衡朝局，也并未对此做出改变，如今北方侨民占据全国人口两成，他们大多数并非士族，但是享受免税特权，朝廷财政收入受到大幅度的影响。”

袁慕之此言，则是令萧炬更是头疼。

韦然微微咳嗽一声，待众人向韦然看来，韦然方才说道：“陛下，当务之急，则是需要进行土断和却籍，丈量全国土地，看看有多少土地被士族兼并，同时取消士族的免税特权，以此增加财政收入。”

“秦公，如此难度颇大，且不说上下官员如果沆瀣一气，土断之事也难免弄虚作假。取消士族特权，激起士族不满，恐又将动摇根基。”张则茂慌忙劝阻道，汗珠豆大般掉落。

袁慕之此时默不作声，只是手拖下颚微微思索，许久知道，袁慕之轻敲桌面说道：“可分两步进行，首先进行土断，将土地从士族之手分到百姓之手，如此可以让天下百姓人心归附。”

萧炬闻听此言，欣喜点头，随后说道：“待百姓人心归附，在收缴贵族特权，贵族纵然反抗，但是百姓若不被裹挟，也无法抵挡天兵。”

“陛下圣明，臣正是此意，唯有先收复民心为己用，就算日后引起骚乱，也无法颠覆社稷。微臣建议，首先进行土断，将土地分给百姓，随后士族之地，租给百姓时，所收租金不可超过5成，最后在取消他们的特权。”

随着萧炬等人点头，土断之策算是定下，但是剩下的就是负责土断之人选。袁慕之和张则茂则是将眼睛都看向了韦然。

韦然见此哈哈大笑，说道：“恶心终究还得本公来当啊。”

袁慕之则是笑道：“秦公此言差矣，公本北人，但是又非南渡之北人，与两边并无冲突。况且秦公手握重兵，谁又敢造次？”

张则茂此时也补充说道：“陛下可以先全国颁布诏书，令各州郡守进行土断，随后秦公亲自下场，随机复验。丁有投机取巧者，处以典型，随后在令各郡进行复验，众人莫不信服。”

“好！两位爱卿真乃我朝之栋梁，那么此事就辛苦韦弟了。朕有生之年只想统一天下，为天下黎明百姓造就乾坤盛世，他日与北秦必有恶战，赋税实乃重中之重。”萧炬忍不住拍腿叫好。

“陛下，土断之事就此定下，那么接下来的问题就是官员选拔和任用。举孝廉制度必须废除，此番东征平叛建康，其实朝廷之中能用者寥寥，立下的大功的张贵，刘仁业，皆是穷苦子弟。运筹帷幄的慕之等人，虽处寒门，但是并非豪门附庸。反观建康方面，最后的脊梁袁氏兄弟，也是寒门出生，豪门反而摇摆不定，最终成为内应攻破建康。”韦然此时说起了第二件事。

南齐沿用后乾时期的举孝廉制度，导致朝廷上下乌烟瘴气。

萧炬此时皱眉说道：“人才之事事关国本，可是如今又该如何？”

袁慕之此时早已有了计较，随后说道：“陛下，此时也该分两步而走，其一，杜绝现有官员贪腐现象，除了日常的火耗之外，贪污累积百文者直接斩首示众，送礼者也一并连坐。”

听到如此狠辣的话语，连萧炬都吃了一惊，百文并不是什么大数目，但是袁慕之下面一番话则让萧炬闭上了嘴巴。

“陛下，倘若微臣家中贫穷，有下属送来五斤猪肉，臣是否可以收？”

“当然可以。”

“臣目前乃是高官，家中仆役众多，又有下属给臣送来一百两银子，说是借给微臣，微臣能否收下?”

“自然可以收下，毕竟有借有还。”

“但是倘若微臣还不起这钱，此时那人找上门来，说还可以借臣五百两银子，并且不要微臣还，只需要微臣帮一个微不足道的小忙，微臣此时帮还是不帮？”

听完袁慕之的话，萧炬方才恍然大悟，大贪都是从小贪做起来的。

袁慕之此时说道：“一人一文，十人十文，一日一文，千日千文，绳锯木断，水滴石穿！乱世不用重刑何以服众？土断却籍之策成功，增长官员俸禄，岂不双方收益。”

萧炬闻言点头称是，随后袁慕之又说道：“其次则是官员考核，县令考核小吏，郡守考核县令，州牧考核郡守，中央考核州牧，一年一考，并且朝廷每年随时抽派御史，御史分为明史和暗史。两相复合，确保万无一失。”

“与此同时，陛下应该恢复被中断的国学，各郡每年可以推举三人进入国学学习，如果郡守推荐的人才在国学表现优异，则可以在郡守的年终考评上加分，若推举的人才毫无本事，则在考评上直接降一等。”张则茂补充道：“往后官员一律从国学监选拔任用，不再实行举孝廉制度。”

听完袁慕之和萧炬的话，萧炬忍不住拍手叫好：“朕得二位，如刘备得卧龙凤雏也。有此良策，我大齐何愁不兴。”

随后众人又开始商谈细节，就此“嘉义之治”正是拉开了帷幕，登上了南齐的大舞台。