第342章 怎么花钱（2 / 2）

        <div  class="contentadv">        “这个建议不错，不过户部一直都有账本吧？”朱棣虽然表现得大多数时候都只关心打仗，但事实上朝廷的政务他作为皇帝也是了若指掌的，只不过平时都扔给太子打理，他不需要操心也就表现得不关心而已。

        对于朱棣的这个反问，朱瞻埈只是做出了一个无所谓的表情，看了一眼夏元吉之后才说道：“户部的账是花出去之后的记账，各部虽然有花多少钱的预算，但这个预算做的很粗糙，都是大致上估算一个数额而已。

        就好像刚才礼部的吕尚书说要兴办社学让朝廷拨两百万两银子，我敢说他这就是临时起意，并没有考虑过着一笔钱具体要怎么花。”

        朱瞻埈这番话说的吕震脸上一阵燥热，可考虑到这是事关礼部明年能有多少钱到账的大事，他还是厚起了脸皮装作没听到。

        倒是夏元吉插了一句嘴：“臣提醒殿下一句，其实我们户部是有做预算的，各部把要花的钱报上来，户部有专门的部门对各部申请进行核算，列出明细的。

        北宋时宋太祖为了分散尚书省的财权设立三司，三司的长官三司使有个别称就是计相，所负责的就有制定各种预算。

        到我大明，太祖高皇帝废了丞相制，这部分财权就被划归到我户部，所以户部并不是只有花出去的账，而且这个账也是细致到每一文钱怎么花的，并不是殿下您说的只是做个粗糙的账目糊弄一下的。”

        说到这里，夏元吉转头看了一眼其他五部的同僚，有些玩味的说道：“要是各部真的拿粗糙的账目糊弄，那我老夏也是会把它打回去重做的。”

        听到夏元吉这么说，朱瞻埈对此也不在意，只是继续说道：“这算是孤不了解情况，误会夏尚书了。不过这个预算制度确实应该建立起来一套完整的立项、审核和监督机制。

        就好比吕尚书刚才说的朝廷要拨钱兴办社学，那么这件事要立项，那礼部就应该拟出一个单子，上面要写清楚礼部计划建立几所社学，每一所社学预计花费多少钱来修建，这花出去的钱多少是建筑材料的花费，多少是人工的开支，又有多少是维持社学运转的开支等等……

        这里面不光是每一项要花费多少银两、动用多少役夫，还要标记出来需要协调哪些朝廷机构，整体工期多长，最后能够达到什么样的效果和预期。

        罗列清楚之后，再将其报到户部进行审核，户部要根据礼部报上来的单子，把这些开支项目进行核算，确认其中是否有不合理的开支，以及预期的成果和收益是否值得朝廷投入这么多钱。

        不能说我去蒙古人那里抢只羊也要动用十万大军不是？社学兴办，这桌椅板凳你是用松木、榆木、榉木还是樟木？

        虽说社学不至于说用一些烂木头什么的，但也不能报个乌木、鸡翅木甚至是花梨木的造价吧？

        另外这用的材料、民夫是否是就近征集、筹运？总不能在安徽修一座社学，还要从南京运材料过去不是？而安徽当地的砖块木料是什么价格，与南京的砖块木料价格之间是否有差距？

        这些都是户部在审核的时候需要查清楚的，而对不合理、有问题的部分，户部就要让礼部解释清楚和重新修改，直到没有问题才能够通过这项预算，报给皇上进行批复。

        而皇上批复之后，预算当中申请的款项也不能一次就全部拨给礼部，而是根据礼部的申报先给一部分，根据礼部完成的进度再行拨付后面的款项。

        并且钱拨给礼部之后，还要有人进行监督，以免礼部将钱挪作他用，必须专款专用。

        当然，这也是为了礼部好，万一实际花出去的钱和预算之间出现了偏差，礼部也要及时上报，调整预算当中申报的部分，以免造成不必要的浪费或者资金短缺。

        同样也是出于这样的原因，礼部在做预算的时候也要给自己预留一点弹性空间，把市场上货物价格的变动之类的因素考虑进去。”

        朱瞻埈滔滔不绝的说了一大堆，虽然听起来很复杂，也很像是现在朝廷实行的预算制度，但不得不说朱瞻埈提出的这一套办法，要比原本的预算制度更完善一些。

        六部尚书和朱高炽都不是尸位素餐之辈，因此在听过之后，都很快对朱瞻埈提出的这个建议表示了赞同。

        而且这也不算什么大改，只是在原有政策上更完善而已，因此只要皇帝和六部这里通过，就能够直接推行下去了。

        “既然如此，那关于这朝廷新增的收入该怎么花，各部回去都拟一个预算报上来吧！礼部说要修社学，工部说要开运河，兵部说要更新武备，吏部说要补贴官员俸禄，就连刑部都说要增加开支！”朱棣在听完了朱高炽和几位尚书的讨论之后，便最终做出了决定：“既然你们想要朝廷拨款，那就按瞻埈说的回去做预算交到户部审核，只要这钱户部说确实该花那就花！但要是户部说这钱不该花，那你们也别叫唤，更别来朕这里求情告状！”

        似乎是兜里有钱了，朱棣说话的口气都有些不一样，颇有一种地主老财突然发财了的阔气。

        “另外，既然朝廷有钱了，那关于修运河的事情，就按照瞻埈的建议来修吧！朕还记得皇考和大哥还在的时候，曾经考虑过迁都开封，只可惜当时大哥病逝，加上开封民生已不复宋时旧观，这迁都之事也不了了之。”朱棣不知怎么的，好像是又想起了洪武朝的旧事，开口回忆往昔之余也不忘说道：“如今如果能够让开封恢复昔日旧观，朕也算告慰皇考和大哥在天之灵了！所以工部好好做，朝廷不会短了你们工部的钱粮，工部也要让朕能够在有生之年看到成效！”

        “臣遵旨！”宋礼赶忙低下了自己的脑袋。

        能不能在朱棣的有生之年把故隋运河重开，从而恢复开封等地的经济民生宋礼不知道，但他知道现在他要是说个不字，这工部尚书就算他当到头了。

        所以宋礼也没有迟疑，就赶忙接下了朱棣的旨意。

        不过宋礼心里也并非是全无把握，这项工程虽然浩大，成效有多少也不是很确定，但至少朝廷能够有这么大笔的预算，对于他所掌管的工部来说就是最大的好消息，他也有足够的底气去把运河修好。