第207章 盐政分立（2 / 2）

        扬州盐商的影响力太大，牵一发而动全身。

        便是乾隆在两淮盐引案上抓到了机会，也只能趁机敲诈一笔，而无法将这些盐商一网打尽。

        <div  class="contentadv">        就算真要动刀，至少也得等盐政新法完全搭建和运转起来。

        盐政改革的事情敲定，朱怡炅又例行与内阁六部的官员讨论了一番大明朝的时政，随即这才宣布散会。

        今日的御前会议结束不久，原户部右侍郎陈章金便升官了。

        朱怡炅直接大笔一挥，下旨设立盐政总司衙，大明全国盐务至此便全部交由这个盐政总司衙总管。

        而陈章金也从原来正三品的户部右侍郎，升官成了从二品的盐政总司衙盐政副使。

        这是朱怡炅新设的官职，包括整个盐政总司也都是新设的。

        与枢密院相同，最高官员暂定为一个正使，一个副使。副使品级从二品，正使为正二品，比起内阁大学士的正一品低了两级。

        盐政总司虽是从户部分出，却并不挂靠内阁管辖，而是直接改为皇帝直辖。

        事实上，现在除了传统的内阁六部外，凡是新设的朝廷官衙，已经全都不归内阁管辖了。

        不仅如此，秘书阁作为实质意义上的大明军机处，同样在不断分化内阁之权。

        盐政总司虽是初立，仅有陈章金一个盐政副使，正使暂时未设，但陈章金却是丝毫不慌。

        这些盐政机构其实本来就有，只不过原来大明初立，所以并未有专管盐政的行政机构。而盐政又涉及到了大明的钱袋子，所以才是由户部这边吸收并入成了下属机构。

        这也是为啥是由陈章金这个户部右侍郎来做这个盐政副使，因为他本来就是干这个的，左侍郎官职更高，且基本属于户部二把手，转过来的话只能算平调。

        陈章金新官上任第一天，先是仔细梳理了一遍下属的盐政衙门。

        而这时的盐政衙门，主要分为三类：海盐、井盐、池盐。

        其中，大明所占的省份，其实都属于海盐，即两淮、两浙、福建三大盐政衙门，全称叫都转运盐使司，最高官职为都转运使，从三品。

        其中两浙转运使是在雍正四年被裁撤的，所以现在还在。而两淮转运使日前刚被第七军拿下，这扬州盐商就是属于两淮转运使下辖的盐商集团。

        另外还有林俊所在的广东，同样也是属于海盐盐政。

        而池盐、井盐主要分布于陕甘、湖广、云贵川等地，大名鼎鼎的自贡盐商就是井盐。

        大明的盐政衙门继承自伪清，所以下面的官僚体制整体还是比较完善的。

        大体上，地方上的盐务官可分为专职官与非专职官两类。

        专职盐务官均设置在产盐区，主要有巡盐御史、都转运使。

        下设的分司官有：运同、运副、运判、提举。

        其下为盐课大使，设于各盐场或盐井、盐池。

        有的地区还会设盐掣同知、盐引批验所大使、巡检。

        此外，都转运使、管盐道衙门中又设有首领官、杂职官。

        管盐道就是非专职官，不仅设于产盐区，非产盐区也多有设置。

        而巡盐御史，全称巡视盐政监督御史。

        御史为五品官，但巡盐御史属于钦差，身份地位比较高，是从三品的都转运使的上司，这是伪清特殊的官制现象。

        巡盐御史起初是由都察院的监察御史、给事中开列上报皇帝选任。

        只是，由于巡盐御史总掌一地辖区盐务政令，是该地区的最高盐务长官，连地方上的都转运使、管盐道都是其下属。

        权力实在太大，但其又不属于地方官，没有管辖地方的责任，地方文武官员也不是其属下。而疏销盐引又是靠着基层的州县，巡缉私盐也要倚仗地方武弁。

        因而巡盐御史在疏引、缉私以办盐课方面往往会与地方官发生冲突矛盾，到了康熙后期，清廷实在受不了了，干脆就将巡盐御史逐渐改为地方督抚兼任。

        所以，陈章金上任后的第一件事，就是优先将三大盐政衙门，全部从地方上彻底剥离出来。

        原来的督抚兼任巡盐御史，让地方与盐政勾连太深，必须要明确分开。

        朱怡炅给陈章金的工作要求唯一条。

        盐政是盐政，地方是地方，二者不可混为一谈。