第1083章（2 / 2）

其实就是担心片区管理机构的领导聘任制，没有了编制的束缚，对职务珍惜度不够，对组织上的决议不再那么坚决贯彻，容易“一走了之”。

这是一种典型的落后管理思想，自贸片区本就是处在改革试点的最前沿，最需要的就是解放思想。如果还用行政命令式的老办法去约束，必然是适得其反。企业化管理、市场化运作，才能激发他们敢想敢干的最大潜能。

这条建议，自贸办和专家组本意都是否定的，但经请示周中鹏，他还是提出适当采纳，不宜过于激进，要有一个缓冲期，步入正轨后再推向市场。最终，在这条政策的前面加上了“探索”二字。

“探索”二字的灵活表述，虽然解决了争议问题，但却留下了难以解决的后遗症。直到几年后，其他支持政策大多得到了有效落实，就这条，永远在“探索”之中，只取得了片区管委会普通工作人员聘任制的成效，而管委会的领导，始终还是行政编制。

天底下最难的事，便是人事。

机构一旦最开始行政化了，再想去行政化就会非常困难。这一点，在高校、医院等事业单位去行政化事业中是有历史之鉴的。

再就是生活保障方面，林方政单独加上了一条：全面放宽自贸试验区内落户、住房购买、交易、贷款等方面限制措施，对高层次人才购买住房给予财政补贴。

这一条遭到了省住建厅和秦中市政府的反对，理由是现在中央贯彻“房住不炒”，不宜率先放开住房限制政策。

秦中市政府作为省会，本就是房价高地，曾被住建部点名房价涨势过快。为此市政府近年来出台了一系列的限制政策，为的就是不被中央打板子。此刻自然是不敢轻易放开。

住建厅的意见则是删除“贷款”字眼，提出省直公积金也必须落实“房住不炒”策略，从贷款上予以限制。

为此，省自贸办予以了否定，中央虽然提出了“房住不炒”，但同时也提出了“因城施策”，这个放开并非是全地域放开，而仅仅是在自贸片区范围内，目的是便于外来人才能更好的购买住房，从而落下户、扎下根、沉下心来，而不是做一个秦南赚钱、外省花钱“漂泊者”。

最后经过反复磋商，本条修改成了“全面放宽自贸试验区内落户限制，对在自贸试验区内落户且稳定工作的人员，可在片区内购买普通商品房一套，家庭其他住房不计算在内。并放开其购房时的公积金贷款政策限制。”

这样一来，既放宽了购房限制，又没有放松交易限制。实际上还是落实“房住不炒”的策略要求。并且放开了落户限制，让更多人才能顺利迁入秦南特别是秦中。总体上来说还是很不错的。

当然，林方政为什么要提出并坚持这条，除了上面的公论之外，也是有一定私心的。