第385章 地方未来五年发展规划（2 / 2）

因此也要求地方官员对所辖地域内的农民起义必须及早发现，并且予以镇压。

这六事是地方官员在期任内必须集中精力做好的，但有许多官员却只将注意力放在了赋役、刑狱等方面，其余则多数敷衍塞责。

而根据地方官员的职责，现在大明地方官员考核主要分为三类。

一是《须知文册》，也就是对地方官考满以及入京朝觐时，预先整理好的事迹功业文册，记功文簿等相关的文件，官员自己携带这些文件来到京城，作为考核的凭证。

但是《须知文册》颁行以后并没有立即发挥作用，因为地方官员并没有按照册内规定行事，所以出现的结果是‘所用布政司、府州县、按察司官，多系民间超取秀才、人才、孝廉，各人受任到职之后，略不以《到任须知》为重，公事不谋，体统不行’。

二是‘考语访单’也就是主管考核的官员对于每一位接受考核的官员所做出的个人鉴定，考语必须与《须知文册》上官员的实际政绩相结合。

考语规定，在官员考满时，先由其本管上司为其开定考语，而后逐级进行上报。

京官在六年一次的京察时，在京的各衙门堂上官也要为其属官去开定考语，地方官的朝觐考察，考语则由司、按二司开定。

不过虽然如此，考语也依然有很大的局限性，因为它要求主管官员必须要实际了解受考核官员，而且它也不可能详尽无缺的列举出官员的政绩以及过失。

所以官员开出的考语，往往偏重于某个方面，如学识、德行、或者才智等，因为考语的内容大多数都不真实，难以真正考核官员。

三是‘八项察例’，也是针对文官的考满而制定的一项标准。

《明史》选举志对此做了概述：“考察，通天下内外官计之，其目有八，曰贪，曰酷，曰浮躁，曰不及，曰老，曰病，曰罢，曰不谨”。

其中贪酷两条主要是针对官员的品行方面，即官员不能有贪污之心，对下属以及百姓不可以过于残酷。

浮躁以及不及主要是官员心态方面，要心平气和，最后四个方面主要是针对官员身体方面来考察的，毕竟官员健康的身体是从政的一个前提。

如果没有一个健康的身体，那自然也就无法正常行使政务了，这考核的主要方面之一。

八项察例，总体上是对被考察官员的失误和过错进行检查。

但若从地方官员的职责，以及考核地方官员的方式来看，便能发现当前地方官员的职责还是太过于简单粗暴，没有精分细致，同时对于地方官员的考核并不完善，主观因素比较多。

除此之外，最重要的是，对于地方官员将地方治理的怎样，做出了哪些政绩，朝廷中央是有要求，却没有具体要求。

具体治理的怎么样，主要还是看地方官员发挥的怎么样。

举个例子，比如说朝廷要求地方官员要重农桑，但是具体如何重视，这个朝廷是没有硬性要求的。

比如说有些地方官员，他可能会比较努力，该县原来可能只有一万亩耕田，经过他努力鼓励当地百姓进行垦荒，扩大现有的耕地面积，使得当地耕田面积数量达到了三万亩。

同样的道理，也有的官员并不会这样做，仅仅只是使得当地的耕地面积数量从一万亩提高到了一万两千亩。

但是从最终的结果上来看，双方都让本地的耕田面积数量提高了，所以也都可以称得上是重农桑。